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怀化市对外公开省环境保护督察整改情况

2018年6月22日至7月11日,湖南省第六环境保护督察组(以下简称“省环保督察组”)对我市开展了环境保护督察。2018年9月11日,省环保督察组向我市反馈了督察意见。市委、市政府以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓问题整改工作,建立了各级各有关部门主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门联动合力抓的工作机制,认真抓好省环保督察反馈意见的整改落实。现将反馈意见整改工作进展情况予以公布。

一、提高政治站位,坚定不移抓好省环保督察反馈意见整改落实

(一)加强组织领导,高位推进整改。省环保督察开展以来,市委、市政府领导先后25次召开市委常委会会议、市政府常务会议以及其他专题会议,专门研究部署省环保督察问题整改工作。我市成立了由市委书记任组长,市委副书记、市长任副组长的市突出环境问题整改工作领导小组,负责对全市突出环境问题和省环保督察组现场交办、反馈问题整改的组织领导和统筹协调;还成立了由市委常委、常务副市长任组长,分管副市长任副组长的配合省环境保护督察工作协调联络组,负责与省环保督察组衔接沟通,接受省环保督察组交办的各项任务。建立了“主要负责人负总责、亲自抓,相关部门紧密配合具体抓”的联络工作机制。

(二)明确主体责任,压实整改工作。坚持“党政同责、一岗双责”,明确各级党委和政府主体责任以及党政主要领导“第一责任人”责任。通过建立“一个问题、一名领导、一套班子、一个工作方案、一个时限要求、一抓到底”的工作推进机制,确保省环保督察期间交办的323件信访件全部办结。省环保督察组反馈意见后,我市第一时间对反馈意见进行梳理分析,并将梳理出的79个具体问题列出清单进行交办。市委、市政府制定了《怀化市贯彻落实湖南省第六环境保护督察组督察反馈意见整改方案》,明确了整改责任主体、整改措施和整改目标等。目前,省环保督察反馈我市共79个问题,已完成整改63个,还有16个问题正在抓紧整改。

(三)加强督查督办,借助巡察促整改。省环保督察开展以来,我市从各县市区抽调15名环保骨干组成强化督查组,实行第一时间交办、定期通报、按期现场督查,对省环保督察信访交办件和反馈问题整改情况进行多轮次现场督查,督促整改责任单位整改落实。今年4月,市纪委监委、市委督查室、市政府督查室和市生态环境局组成联合督查组对省环保督察整改落实情况进行全面督查;5月,市生态环境局组织7个现场核查组对整改情况再次进行全面现场核查和交办,并对整改不力的单位进行了专题通报,强力推动问题整改。同时,我市积极开展生态环保专项巡察,今年7月至8月,市委巡察办对10个县区和9个市直部门组织开展了为期一个月的生态环保专项巡察。

(四)强化责任追究,严肃追责问责。省环保督察期间,我市共责令整改企业352家,立案处罚26家,共计罚款132.34万元。今年来,市突出环境问题整改工作领导小组办公室先后向市纪委监委移送两批环保督察整改问题线索37条,其中,立案8件11人(辰溪3件3人、溆浦3件6人、中方1件1人、会同1件1人),已给予党纪政务处分2人,除名1人,诫勉谈话21人,谈话提醒40人,批评教育、约谈43人。市政府分管领导组织市纪委监委、市生态环境局有关人员对其中12个问题线索涉及的32名市管干部进行了集中谈话提醒。

(五)保障群众环境权益,加强环境信息公开。坚持从快从严办理好信访交办件,保障人民群众合理诉求,对省环保督察交办的323件信访件,做到即交即改、立行立改,确保件件有着落、事事有回音。对办理结果不满意引发重复投诉或打击报复信访人的,发现一起、查处一起,绝不姑息。同时,我市“一台一网一报”共发布环保督察相关报道148条,其中电视台报道19条,报纸报道45条,网站报道84条,保障人民群众知情权。

(六)巩固拓展整改成效,建立健全长效机制。市委、市政府以省环保督察整改为契机,由市突出环境问题整改工作领导小组办公室定期对中央、省环保督察整改问题进行督查督办。对属于阶段性办结的向当地政府下达反馈单,要求其进一步落实整改;对不符合整改标准的下达督办函,责令其立即整改。坚持举一反三,围绕解决突出环境问题,深入开展排查,制定污染整治清单,坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。同时,着力推进生态文明建设,不断强化“河长制”、生态补偿、生态考核等制度建设,切实构建具有怀化特色、系统完整的生态文明建设制度体系,保护“绿水青山”、守住“金山银山”。

二、以省环保督察整改为契机,全面提升我市生态环境保护工作水平

(一)提升环境质量和生态保护水平。省环保督察开展以来,我市环境质量总体稳中向好,全市水环境质量总体稳定。今年1-10月,全市40个地表水考核断面中,达到Ⅰ类水质的2个、Ⅱ类的38个,达标率100%。全市13个县(市、区)城市空气环境质量优良天数比例94.6%,PM2.5、PM10分别为28、44微克/立方米,同比分别降低9.7%、12%;怀化城区空气优良率89.7%,PM2.5、PM10分别为33、64微克/立方米,PM10同比下降5.9%,六项指标均达到国家二级标准。

(二)推动解决一批突出环境问题。一是溆浦江龙锰业有限责任公司历史遗留废渣问题整改有效推进。目前,已完成锰渣开挖清运12200立方米,施工便道开挖380米、水泥搅拌桩注浆2025米。二是城区黑臭水体整治稳步推进。今年要完成的市区太平溪黑臭水体整治任务,目前已完成控源截污主体工程,刘塘桥以上的排污口已整治到位,污水已接入截污干管,刘塘桥下游水岸蓝城的两个污水溢流口已经采用了两组污水一体化处理设备进行应急处理,目前已投入运行,每天能处理污水3万吨,治理成效明显,2019年9月、10月太平溪水质由劣Ⅴ类改善为Ⅳ类水。三是市级饮用水源保护区存在近20余年的违章企业污染问题得到彻底根除,连续两年水质监测达Ⅱ类标准,优于执行标准Ⅲ类。四是城区广场噪音扰民问题得到妥善解决。城区噪音扰民问题多年难以规范处置,重复投诉多,仅香洲广场群众投诉噪声污染在省环保督察期间就达18次之多。为此,我市成立了香洲广场噪声整治领导小组,制定了管理规定,并成立巡逻队执勤,一旦发现噪声超标行为,立即取缔、扣押相关设备,这一问题得到了妥善解决。

(三)推动建立生态文明建设和环境保护大格局。去年来,先后制定出台了《怀化市生态文明建设目标评价考核办法》《怀化绿色发展指标体系》及《怀化生态文明建设考核目标体系》等政策措施,启动生态文明建设示范市创建,加强污染防治攻坚战工作考核,开展生态环保专项巡察,全市生态文明建设和生态环境保护工作得到有力推进。尤其是通过抓突出环境问题整改和严格责任追究,地方党政领导干部生态优先、绿色发展理念进一步强化,党委和政府生态环境保护的主体责任、有关部门的监管责任、企业污染治理的主体责任更加明晰,全社会的环保意识得到提高。各地不断完善了生态环境保护长效机制,“党政同责、一岗双责”和“管发展管环保、管行业管环保、管生产管环保”的生态文明建设和环保工作大格局正在加快形成。

三、下一步工作安排

省环保督察整改工作虽然完成了阶段性任务,但在推进生态文明建设和环境保护工作中仍需持续发力。下一步,市委、市政府将坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署,继续把省环保督察整改工作作为重大政治任务和政治责任,以更高的政治站位、更强的整改决心、更硬的整改措施,驰而不息、坚定不移地抓好省环保督察整改。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和全面践行新发展理念;二是坚持力度不减、尺度不松,坚决完成省环保督察后续整改任务;三是坚持正视问题、勇于担当,继续抓好历史遗留污染问题治理;四是坚持举一反三、着眼长效,切实巩固和深化省环保督察整改成果,防止污染反弹。通过持续抓好省环保督察整改,坚决打好打赢污染防治攻坚战,努力建设天更蓝、水更碧、土更净的美丽怀化,为加快建设五省边区生态中心市提供坚强保障。

(整改报告全文见市人民政府网站。)

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责任编辑:熊雪珊
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